日本琵琶湖——从死亡走向新生

    琵琶湖是日本第一大淡水湖,位于日本本州岛中西部地区,流域面积3848平方千米,湖域面积674平方千米,最大水深103.6米,平均年来水量275亿立方米。其提供的水源可供日本东京和大阪等城市的1400多万人使用,是京都、大阪和神户大都市圈近2000万人口的母亲湖,也是拥有约400万年历史的物种宝库。

    20世纪60年代日本经济的腾飞时期,琵琶湖所在的滋贺县人口剧增,工业迅速发展,湖周边的工厂和家庭排放的废水流入湖泊,水体被严重污染,导致湖水水质逐渐下降。从20世纪70年代开始,琵琶湖逐渐向富营养化发展,水体功能严重退化,湖水的富营养化导致了严重的赤潮和水华现象:从1977年至1992年(1986年除外),琵琶湖每年都暴发淡水赤潮;1983年9月21日,该湖第一次发生水华(注:在淡水中的自然生态现象,大多数仅由藻类引起。发生时,水一般呈蓝色或绿色),以后(1984年除外)每年都出现水华。导致琵琶湖水生生物死亡,生态环境失调,琵琶湖几乎成为死湖。

    琵琶湖的严重污染,极大地震动了日本社会,从此展开了对琵琶湖的综合治理。

    一、以流域为单元进行综合治理在琵琶湖的治理过程中,滋贺县政府采取了一系列的综合治理措施,以流域为单元、根据不同流域的不同特点分别制定对策:在上游地区植树造林,封山固土,防止水土流失;中游地区疏浚河道,减少各种污染;湖周边地区加强水质检测,防止环境污染;下游用水地区节约用水。这样,就达到了治山、治水和造林的综合治理。

二、制定特别法规保障治理工程进行琵琶湖的治理从始至终都在特别的法律、法规保障下进行。从1972年的琵琶湖综合发展工程项目开始,日本政府就出台了琵琶湖区发展特别法,该法为项目资金的供给及顺利开展提供了法律保证。与此同时,日本的法律体系还为多个水资源项目提供支持,围绕琵琶湖的综合治理和环境保护,日本各级政府制定了相应的特别法律。如1975年日本国家环境署制定的用以控制苯、氯排放的排放污水规则规定;1979年制定的琵琶湖富营养化防治条例;1980年出台的琵琶湖环境保护新对策方案更是具体规定了限制使用的清洁剂和去污剂;1984年,日本又制定了湖泊水质保护特别法,1987年制定了具体的琵琶湖水质保护方案,并于1992和1997年进行了修订和补充。保障了湖泊的依法治理。

三、严格控制污染源为防治琵琶湖的富营养化,日本政府首先严格控制污染,即截污。主要采取了以下措施:控制工商业氮和磷的排放浓度;禁止家用含磷洗衣粉的销售和使用;控制化肥的使用量及相关的灌溉管理;改善养殖业动物粪便的处理措施;保证家庭废弃物不排入公共水体;对小企业提供低息贷款,用于建设脱氮和脱磷的设施。而琵琶湖所在的滋贺县,实行了比国家排放标准更严格的工业污水排放标准。

四、治山养水其加强对流域的荒山治理与绿化,通过绿色植被来涵养水源。琵琶湖周围的山体不高,属于丘陵地形,现在,每座山都被绿色覆盖,除了有建筑物的地方外,植被的覆盖率几乎达到了100%,基本没有裸露的地方。山上覆盖的基本为常绿阔叶林,常绿阔叶林起到了很好的蓄水保土作用,雨季避免了山地的水土流失,旱季又将蓄积在地下的水分释放出来。因此,从山上流入琵琶湖的水都是清洁的长流水。这样,从源头上控制了山地面源对湖泊的污染,并且为琵琶湖提供了充足的水资源。

五、普及环保知识,全民共同参与为保护琵琶湖,当地政府广泛进行环境保护科普教育,提高全民的环保意识,让公众参与环境保护。例如,当地政府在湖边建起了琵琶湖博物馆,博物馆的规模很大,馆内展示了琵琶湖的演变历史、古生物和现代生物物种、外来物种入侵情况、古代琵琶湖地区居民的生活情况、捕鱼和航运的发展历程、环境监测的发展、水质的变化情况、环境保护措施等。这些都是用标本、图片、实物和文字说明来展示的。水族馆里,各种鱼类在玻璃橱窗、玻璃隧道里自由自在地游动,使人犹如进入了水底世界。

当地政府还将每年的7月1日和12月1日定为环境保护日,组织区域内的居民参与清扫琵琶湖周围环境的活动。同时,鼓励和促进琵琶湖环保自愿者宣传湖泊治理和监督治理者的行为,组织中小学生参观学习,培养他们的环保意识等。通过环保自愿者的活动,动员全社会的力量关注琵琶湖的治理和恢复。

由于采用了以上措施,琵琶湖的污染得到了有效的控制,水质好转,开始达到可饮用水的标准,透明度达到了6米以上。作为目前世界各国中湖泊治理最成功的例子,琵琶湖为我国湖泊治理提供了借鉴经验,同时也表明,湖泊治理是一项长期并需要大量资金和人力投入的工程,相对于该湖25年时间、185亿美金的治理历程,我国湖泊治理要走的路还很长。

                                                       （李成芳  郭全其）

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