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陈维伟，王娟
昆明西南林学院
摘 要：采用 SWOT 分析法，分别从元江县生态旅游开发的优势、劣势、机遇和挑战等方面进行分析，并在此基础上提出生态旅游的开发构想，旨在为元江生态旅游的进一步开发、规划提供理论依据。
元江哈尼族彝族傣族自治县位于云南省中南部，因地处红河流域元江中上游而得名。县城座落在元江两岸，国道 213 线（高速）、国道 323线与红河经济干经交叉处，是云南省通往南亚、东南亚的陆路必经之地。距昆明 210 公里，是距省城最近的热区。现辖 6 乡 4 镇 3 农场(不含省属元江农场)，总面积 2858 平方公里，是以哈尼族、彝族、傣族三个少数民族为主体多民族和睦共处的民族自治县。地处东经 101°39＇至 102°22＇，北纬 23°18＇至 23°55＇之间。县内有云南省玉溪市第一个森林生态系统类型的省级自然保护区——元江自然保护区，为云南省全省唯一一个具有干热河谷特点的自然保护区。由于地形原因，全县年平均温度为 23.7，终年无霜，是全国有名的“天然温室”。土地肥沃、物产丰富，是全省热带、亚热带花卉、热带水果主产区。 生态旅游作为一种产业，是由旅游活动直接和间接相关的多重业务或行业组成，包括旅游产业资源、旅游产业需求主题、旅游供给主体、旅游产品 。同时，旅游也要符合产业存在和发展的规律；政府与部门必须要制定相关的产业政策，来引导旅游的发展。本为运用 SWOT 分析法对元江生态旅游的优势、劣势、机遇与发展进行分析，并在此基础上提出其生态旅游的可持续发展提出对策。
1. SWOT 分析法简介
SWOT 分析法是由美国哈佛大学商学院的企业战略决策教授 K. Andrens 在 20 世纪 60 年代提出的，后来不断的完善。其中 SWOT4 个英文字母分别代表 Strength（强项）﹑Weakness（劣势）﹑Opportunity（机遇）﹑Threat（挑战）。从整体上看 SWOT 可以分为两部分：第一部分为SW，主要用来分析内部条件，着眼于企业的自身实力及其与竞争对手的比较；第二部分是 OT，主要用来分析外部条件，强调外部环境的变化及对企业可能的影响。SWOT 分析的步骤是：明确研究对象的性质，界定研究对象所处的环境和竞争对象，将竞争对象与研究对象放在环境中分别从上述 4个方面进行比较分析，得出结论，在此基础上提出针对研究对象应采用的策略。
2. 元江开展生态旅游的 SWOT 分析
2.1强项分析（Strength）
2.1.1 自然资源优势
元江植物、动物种类极为丰富，据最新考察分析，元江自然保护区维管束植物不少于 2500种，列为国家级保护的野生植物有：长蕊木兰（Alcimandra cathcartii），元江苏铁（Cycas parvulu）等；列为国家级保护的野生植物有：桫椤（Gymnospbaera gigantea）、水青树（Tetracentron sinense）等 10 多种。保护区有哺乳类动物 37种，列为国家级保护动物有：蜂猴（Nycticebus coucang）、云豹（Neofelis nebulosa）。列为国家级保护动物有：猕猴（Macaca mulatta）、黑熊（Selenarctos thibetanus）、大灵猫（Viverra zibetha）、穿山甲（Manis pentadactyla）等。鸟类有 107 种，其总数占云南鸟类的 13.4%，其中，国家 1 级保护的有 3 种；级保护的有 20 种。干热河谷稀树灌木草丛生态系统是主要保护对象之一，具有国内独特的地位，也是保护区的一大特色，在生物多样性的保护和研究上具有重要的科研价值。
2.1.2 自然生态环境的优势
物产丰富，多为热带、亚热带花卉、热带水果主产区。元江无“冬天”，每一个季节都有本地的新鲜水果上市，冬春季有香蕉、青枣、人参果、果蔗、桔子，夏秋季天有芒果、西瓜、荔枝、龙眼、菠萝、菠萝蜜、蕃荔枝、甜橙、木瓜、椰子、槟榔、酸角……，其中“玉元茉莉花茶”为云南十大名茶之一，芦荟干粉、蜜素走俏国内外市场，为“中国芦荟之乡”。
2.1.3 人文景观的优势
其中元江“红河谷”世界第一高桥旅游风景区就是元江景点之一，该桥被中国交通部、中国交通信息研究所、中国公路学会桥梁与结构学会认定为同类型桥梁中的世界第一高桥。同时还有如大明寺、世界第一大龙头、中国大陆最后一战役、哈尼云海梯田、元江彩色膏林、元江鳄鱼群、它克崖画、“过江龙”、特大型根雕、芦荟种植加工园、南溪原始森林、者戛古塔等人文景观的旅游景点。 该县还是哈尼族、彝族、傣族等少数民族聚居的地方，有着哈尼族的十月年、彝族的火把节、傣族的花街节、泼水节等少数民族的特有节日。
2.1.4 生态旅游发展的政策优势
区域旅游的发展在很大程度上取决于区域的产业政策和产业结构的定位，当前我国旅游发展的政策环境有利于旅游产业的发展。元江县具有得天独厚的旅游资源优势，面对元江的干热河谷到中山湿性常绿阔叶林的多种植被类型的生态旅游，元江县政府在发展建设中给予了大力支持和优惠政策。良好的旅游发展政策环境是元江生态旅游开发的一大优势。
2.2 劣势分析（Weakness）
2.2.1 景区的知名的较低
元江由于地处偏僻、交通不便、故知名度不高，影响力有限，近年来吸引的游客多来自本县以及周边地区。作为多种植被类型景观为主的生态旅游，从对外省旅客的吸引力来看，与同为绿色生态旅游区的西双版纳等国家级自然保护区相比还有很大的差距。
2.2.2 进入景区交通落后
元江县的各景区内仅有一条与通往县区的公路相连，公路等级低、路况差、坡度大，有时还会发生滑坡等自然灾害，一般的小轿车、旅游车难以到达景区，只有越野车、摩托车可能进人。徒步从各景区所在地到元江县城需要 5~7h 以上。由于交通上的劣势，使得各景区内几乎无游客，交通落后影响保护区的收人，不利于保护区的可持续发展。
2.2.3 旅游服务基础设施差
管理机构和制度不健全，管理手段落后，管理人员缺乏，没有旅游管理的专业人员，影响了保护区生态旅游的发展。床位严重缺乏，服务对象主要是科考人员和短期的游客，接待档次低，服务体系不完善。再者旅游景区管理人员及导游人员大多为原林场职工，他们大多文化水平不高，缺乏旅游专业知识，经营管理水平地下，服务质量不高 。
2.3 机遇分析（Opportunity）
2.3.1 国内外生态旅游的发展所带来的机遇
随着经济发展、人们生活水平和环境意识的提高以及可持续发展的实施，生态旅游得到了快速发展。据统计，目前世界生态旅游收人年增长率达 30%~35%，是旅游业中增长最快的。国内生态旅游发展势头良好，2006 年中国入境旅游人数可望突破 1.24 亿人次，同比增长 3.4％。入境旅游的港、澳、台游客人数将接近 9000万至 1 亿人次，而外国游客人数则有望超过 2000万人次。
2006 年中国国内旅游人数预计达到 13.8 亿人次，而三个黄金周旅游人次就达到 3.5 亿，同比增长 13％。年旅游人数近 3000 万人，年旅游收入近 7.2 亿元人民币 。在我国政府推行的黄金周的持续和我国加入 WTO有关旅游业的提前承诺，将会继续把旅游的发展推向高潮，在国内外生态旅游的发展为元江自然保护区发展生态旅游提供了一个良好的社会氛围。
2.3.2 各级政府的政策扶持所带来的机遇
云南省拥有丰富的自然资源和人文资源，发展森林生态旅游具有得天独厚的资源优势。云南省政府充分认识这一优势，并将森林生态旅游作为云南省扶贫产业和林业八大产业之一来重点发展，极大地鼓励了云南省森林生态旅游的发展 。国家实施的西部大开发战略配套出台了很多有利于西部地区发展的优惠政策，这些无疑也会改善元江县生态旅游发展条件。此外，开放的边境政策，吸引了大批边境游客，也为元江县生态旅游的发展提供了市场机遇。
2.4 挑战（Threat）
2.4.1 区域竞争激烈的挑战
随着西部地区对发展旅游业认识的不断深人，西部各省都将旅游业作为支柱产业、优势产业来发展，加大旅游开发力度，形成了对元江县的生态旅游、甚至整个云南省的生态旅游发展的潜在压力和挑战。再者，云南省内特别是周边生态旅游的发展，也给元江的旅游业带来了不小的压力。此外，东盟国家开发旅游比云南早，旅游业发展已趋向成熟，这对元江县的生态旅游的发展也提出了巨大的挑战。
2.4.2 市场需求多样化的挑战
随着人们生活水平的提高，对精神文化的需求不断上升，这要求提供的旅游产品必须多样化，才能满足旅游者多样化的需求。目前，元江县的旅游产品中还不完善，在整体上未能跟上市场需求的变化。
2.4.3 旅游开发与生态环境保护的矛盾
保护区旅游开发将会对生态环境造成不同程度的破坏，大量的游客进人，尤其是游客流量超过了旅游环境容量时，将对旅游生态环境造成严重破坏，元江生态旅游的开发，同样面临旅游开发对生态环境保护带来的威胁。
3. 发展的对策
3.1 科学规划功能，统筹发展经济
一是做好旅游景点功能分划，将核心区与实验区严格区分，仅在实验区规划旅游接待设施，并完善各项环保设施；二是做好景区环境容量规划，提出旅游景区最大容纳量；三是分析各项旅游项目对旅游地环境影响，并做好环境监测工作 。
3.2 挖掘旅游潜力，突出生态特色
自然保护区开展生态旅游不能超出其环境容量，否则不仅不能很好地开展生态旅游，还会破坏保护区的环境，因此在开展旅游时，要注意适度发展，绝不允许全局性开放旅游。生态旅游成败的关键还在于生态旅游产品的开发。保护区应结合自身情况，发挥优势，开发具有特色的生态旅游产品来吸引游客。
3.3 积极发展，构建旅游经济圈
元江区域图
元江应充分利用作为连接西双版纳、玉溪、河口、楚雄（如图1所示）交通枢纽的有利条件，加强和周边地区的旅游合作，积极构建旅游经济圈，实现资源共享，客源共享等。同时要做好元江特有品牌的宣传工作。
3.4 重视人才培养，加强科学管理
针对元江县目前有关保护区生态旅游人才短缺、整体素质低下的问题，可以采取几个方面的措施加快人才培养，提高保护区内旅游从业人员的整体素质。一是引进外县甚至外市的有关保护区生态旅游方面的人才；二是对保护区内从业人员进行培训，提供学习、进修的机会；三是采取优惠政策、激励措施留住人才。
3.5 加大宣传力度，培养客源市场
采取多种形式、多种渠道宣传生态旅游，通过电视、报刊推介元江县生态旅游，利用网络技术制作元江干热河谷生态旅游网页，全方位介绍生态旅游产品。从而扩大知名度，以招徕各地游客；通过独特的风景和良好的服务，以吸引各地游客。
3.6 鼓励社区参与，经济互惠互利
保护和发展与周围居民急急相关，能够得到群众的支持，生态旅游开发就会事半功倍，否则将会事倍功半。因此动员群众参与，使居民从中受益，才有可能通过进一步的宣传教育，提高群众的环境保护意识，从而实现自然资源的可持续利用。
3.7 开展环保教育，提高环保意识
在倡导生态旅游时，必须树立生态保护第一的思想，加强宣传教育，转变观念。可以通过立法，把对旅游区的环境影响评价及对策真正落实到每一个景点，在景区设立宣传生态意识的宣传栏，对干部及导游进行生态教育和生态道德教育。 生态旅游还要加强环境立法和管理，严格执法和遵守我国的《环境保护法》、《森林法》、《野生动植物保护法》等与旅游密切相关的环境保护法律和法规，针对旅游业对环境影响有潜在性、持续性和累计性的特点，增加补充规定。
【参考文献】 （略）
作者简介：陈维伟（1984-），男，安徽太和人，在读研究生，主要从事生物多样性、生态旅游的研究。
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